🔥[317p] 新토지 정책의 역할과 방향

2026. 7. 21.

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📌 오늘의 에이드 PICK

- [국토연구원] 대전환의 시대, 新 토지 정책의 역할과 방향

- 오늘의 에이드픽은 국토연구원에서 발간한 토지 정책의 역할과 방향 보고서입니다.

- 국토연구원의 「대전환의 시대, 新 토지 정책의 역할과 방향」은 인구감소, 저성장, 기후위기, 기술 변화 등 구조적 변화 속에서 미래 토지 정책의 역할과 방향을 검토한 보고서입니다. 자료는 토지를 한정된 자원이자 국민 생활과 경제활동의 기반으로 보고, 토지의 소유·이용·개발·관리 체계를 어떤 가치와 원칙으로 재정립할 것인지 살펴보고 있습니다.

- 보고서는 최근 토지를 둘러싼 문제가 단순한 공급 확대나 규제 완화만으로 해결되기 어렵다는 문제의식에서 출발합니다. 개발 수요의 지역 간 양극화, 유휴지 증가, 기반시설 유지 비용 확대, 자산 불균형 심화 등이 기존 토지 정책의 한계와 맞물려 나타나고 있다고 봅니다. 이에 따라 토지 정책을 주택·도시·개발정책의 보조 수단이 아니라, 국토 운영의 기본 원칙을 설정하는 정책 영역으로 다루고 있습니다.

- 주요 내용으로는 ▲토지의 기능별 구성과 자산가치 변화 ▲토지 정책이 추구해온 가치의 변천 ▲기존 토지 정책에 대한 국민·전문가 인식 ▲미래 여건 변화와 정책 동인 ▲토지 정책의 10대 이슈 ▲미래 토지 정책의 개선 방향 등을 담고 있습니다. 보고서는 토지의 기능을 주거·생산·소비로 구분해 분석하고, 토지 정책의 핵심 가치로 형평성, 효율성, 지속가능성, 거버넌스를 제시합니다. 또한 토지·자산 양극화, 주택시장 불안정, 개발이익 분배 갈등, 유휴지·빈집 증가, 기후위기, 지방소멸, 기술 변화와 정책 공백 등을 주요 이슈로 정리하고 있습니다.

- 정책 방향으로는 기존의 '성장·확장형 개발 중심 체계'에서 '공존형 활용·관리 체계'로의 전환을 제시합니다. 이를 위해 토지 공공성 확립, 토지 가치 상승분의 공적 환류, 토지의 최적 이용, 생태·안전 중심 토지 이용, 공동체 기반 거버넌스 등을 개선 방향으로 다루고 있습니다. 토지 이용과 개발, 공공기여, 개발이익 환수, 지역개발, 유휴지 활용, 장기적 토지관리 체계 변화를 살펴볼 때 참고할 수 있습니다.

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