- 정부가 2차 공공기관 지방이전을 본격적으로 추진합니다. 국토교통부가 2026년 9월 3일 발표한 「2차 공공기관 지방이전의 원칙 및 추진방향」은 1차 이전의 성과와 한계를 바탕으로 향후 이전 대상과 배치방향, 지원방안 등을 제시한 정책자료입니다. 정부는 수도권 소재 공공기관 350여 곳을 대상으로 이전 필요성을 검토해 올해 4분기 중 구체적인 이전계획을 확정하고, 2027년부터 선도이전에 착수할 계획입니다.

- 1차 공공기관 지방이전은 2005년부터 2019년까지 추진돼 150개 기관, 약 5만명의 종사자가 지방으로 이전했습니다. 정부는 이를 통해 수도권에 집중됐던 공공기능과 일자리가 분산되고 혁신도시를 중심으로 기업과 고용이 증가한 반면, 수도권 집중 추세를 근본적으로 전환하는 데에는 한계가 있었고 정주여건과 산학연 클러스터 조성도 충분하지 못했다고 평가합니다. 이러한 경험을 바탕으로 2차 이전에서는 기관을 여러 지역에 분산하기보다 기존 혁신도시를 중심으로 관련 기관을 집적하는 방향을 제시했습니다.

- 2차 이전은 수도권 잔류 최소화, 기존 혁신도시 중심 집적 배치, 지역 대학·산업 연계, 자족적 정주기반 확충, 속도감 있는 이전을 5대 원칙으로 추진합니다. 이전기관 배치는 5극3특 성장엔진과 기존 혁신도시의 기능군, 지역 인프라 여건 등을 종합적으로 고려하고, 지역인재 채용과 지역대학·산업과의 연계도 강화할 계획입니다. 청사 신축을 기다리지 않고 민간 건물 임차 등을 활용해 2027년부터 선도이전에 착수하며, 원거리·조기이전 수당 신설과 주거·교육·돌봄 등 이전 종사자 지원도 확대합니다.

- 이번 발표는 2차 공공기관 지방이전의 구체적인 대상기관과 지역을 확정하기에 앞서 향후 선정과 배치에 적용할 기본 원칙을 제시한 자료입니다. 실제 이전기관과 배치지역은 관계부처 검토와 이해관계자 의견수렴, 지방시대위원회 심의·의결 등을 거쳐 확정될 예정입니다. 향후 발표될 세부 이전계획과 함께 지역별 기관 배치와 혁신도시의 기능 변화, 정주 인프라 확충 방향 등을 살펴보는 데 참고할 수 있습니다.

- 1차 공공기관 지방이전의 성과와 한계를 함께 살펴볼 수 있도록 KDI의 「공공기관 지방이전의 효과 및 정책방향」과 국회예산정책처의 「제1차 공공기관 지방이전 사업 성과와 시사점」도 함께 첨부드립니다. 두 자료는 시점과 분석범위는 다르지만, 1차 이전 이후 나타난 인구·고용과 지역경제 변화부터 혁신도시 정주여건, 이전기관 운영까지 다양한 측면에서 정책 효과를 점검하고 있습니다.

- KDI는 공공기관 이전 이후 혁신도시의 단기적인 인구 유입과 제조업·지역서비스업 고용 증가가 나타난 반면, 지속적인 지역발전에 중요한 지식기반산업의 고용효과는 뚜렷하지 않았다는 점을 짚고 있습니다. 이에 이전기관과 지역 특화산업의 연계, 주변 대도시의 기반시설·인적자원 활용 등을 주요 과제로 제시합니다. 국회예산정책처는 2026년 4월 보고서에서 이전기간·비용과 종전부동산, 가족동반이주, 수도권 잔류인력·셔틀버스, 지역발전사업과 지방세, 사후관리 등을 폭넓게 점검하고, 2차 이전 과정에서 종전부동산 매각과 임대차계약, 이전 이후 수도권 잔류 및 사후관리 체계를 함께 고려할 필요성을 제시합니다.